2026台灣獨居老人分級關懷服務完整指南：問安送餐緊急救援設備申請與各縣市服務資源

一、2026年獨居老人關懷服務計畫

台灣正式邁入超高齡社會，獨居老人問題成為社會安全網的重大挑戰。2026年行政院核定「獨居老人關懷服務計畫」，2年投入62.5億元，針對全台約121萬名獨居長者提供分級關懷服務。

①計畫規模：這是台灣史上最大規模的獨居老人關懷計畫。2年經費62.5億元，其中2026年投入約35億元、2027年約27.5億元。預計2026年優先完成75歲以上獨居長者的全面訪查，2027年擴大至65歲以上所有獨居長者。

②獨居老人現況：台灣65歲以上老年人口已超過440萬人，其中約121萬人為獨居或僅與老邁伴侶同住（約占老年人口的27%）。獨居長者面臨的主要風險包括突發疾病無人知曉、營養不良、跌倒受傷、憂鬱與社會孤立等。

③執行方式：計畫由衛福部統籌，各縣市政府社會局（處）執行，委託民間社福團體（如弘道老人福利基金會、天主教中華聖母基金會、一粒麥子基金會等）實際提供服務。各縣市設有「獨居老人服務單一窗口」，方便長者或家屬通報與申請服務。

④補助金額：第4級（最高風險）獨居長者，每年最高可獲8萬8,800元的服務補助，包含關懷訪視、送餐服務與緊急救援連線等項目。一般戶獨居長者也可申請補助，不限於經濟弱勢。

一句話：2026年行政院投入62.5億元啟動獨居老人關懷計畫，2年內訪查121萬名獨居長者，每人每年最高補助8.8萬元。

二、分級服務制度

獨居老人關懷服務採取分級制度，依長者的健康狀況、自理能力、社會支持與居住安全等面向評估風險等級，提供不同頻率的服務。

①風險評估分級：由社工或訪視員到宅評估，分為1至4級。第1級（低風險）：生活自理、有親友定期聯繫；第2級（中低風險）：部分生活需協助、親友聯繫較少；第3級（中風險）：慢性病需定期就醫、行動較不便、社會支持薄弱；第4級（高風險）：失能或失智、獨居且無親友支持系統、居住環境不安全。

②各級服務頻率：第1級每年至少電話問安1次；第2級每月電話問安1次；第3級每月關懷訪視2次；第4級每月關懷訪視4次（每週1次），並搭配每日送餐服務與24小時緊急救援連線。高風險長者由社工或專業人員訪視，低風險長者可由受訓志工執行。

③送餐服務擴大：服務人數從原本的7萬人大幅調升至35萬人，成長5倍。第4級高風險獨居長者每天提供1餐，每餐補助最高150元。送餐員同時兼任「守門員」角色，若發現長者失聯或異常，立即通報社政與警政單位。苗栗縣的送餐守門員制度已被列為全國標竿。

④緊急救援連線擴大：過去緊急救援系統補助僅限低收入戶與中低收入戶，2026年起擴大至一般戶獨居長者，預計7萬人受益。系統包含家中主機（可雙向通話）與隨身按鈕（防水，可戴在手腕或掛在脖子上），24小時連線至監控中心，長者跌倒或不適時按下按鈕即可獲得協助。

一句話：依風險分4級提供不同頻率服務，第4級每週訪視1次、每天送餐1餐、24小時緊急救援連線，送餐員兼任安全守門員。

三、各縣市服務資源

①台北市：由社會局老人福利科統籌，列冊獨居老人約2.5萬人。提供分級關懷訪視、電話問安、送餐服務、緊急救援系統（中興保全）。申請專線：1999市民熱線。

②新北市：獨居老人約4.8萬人，分4級關懷服務。面訪每次補助服務單位300元。擴大緊急救援補助對象至一般戶。送餐服務第4級弱勢長者每餐補助150元。各區公所與社會福利服務中心受理申請。

③桃園市：委託弘道基金會、士林靈糧堂等4個單位分區服務。緊急救援系統全額補助（含安裝費與月費）。服務專線：1999或各區家庭服務中心。

④台中市、台南市、高雄市：三都均有分級關懷服務，整合居家服務與營養餐飲。緊急救援系統以中低收入戶優先補助，2026年起逐步擴大至一般戶。

⑤苗栗縣：送餐服務達939人（2026年2月統計），每餐補助130元。首創「送餐守門員」制度，送餐員發現長者失聯立即通報，跨局處（社政、衛政、警政）橫向聯繫機制完善。此制度獲衛福部肯定為全國標竿。

⑥其他縣市：彰化縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、澎湖縣等均有委託社福團體提供獨居老人服務，服務內容依各縣市資源與委託單位而異。建議長者或家屬撥打各縣市社會局（處）電話或1966長照專線查詢。

一句話：各縣市均有獨居老人服務窗口，可透過1999市民熱線或1966長照專線查詢，苗栗縣送餐守門員制度為全國標竿。

四、申請方式

①申請資格：設籍並實際居住該縣市的65歲以上獨居長者（獨自居住或僅與老邁伴侶同住）。部分縣市放寬至60歲以上原住民或55歲以上身心障礙者。申請時需提供身分證、戶籍資料與經濟狀況證明（若申請補助）。

②申請管道：可透過各縣市社會局（處）、區公所、長照管理中心（1966）或直接洽詢委託的社福團體申請。部分縣市開放線上申請或里長代辦。志工團體在社區關懷據點也會主動發掘潛在需要服務的獨居長者。

③緊急救援系統安裝流程：申請核准後，廠商會到宅評估環境並安裝主機（需有家用電話線路或穩定的行動網路訊號）。安裝完成後進行操作教學，確保長者會使用隨身按鈕。月費由政府補助（低收與中低收全額、一般戶部分補助）。

④家屬通報機制：若發現鄰居或親友中的獨居長者需要協助，可撥打各縣市社會局電話或1957社會福利諮詢專線通報。社工人員將在14天內進行訪視評估，確認長者需求後提供適當服務。

一句話：65歲以上獨居長者可透過社會局、1966長照專線或里長申請，緊急救援系統安裝後24小時守護長者安全，家屬或鄰居也可主動通報。

常見問題

Q1. 獨居老人服務需要付費嗎？

基本服務（關懷訪視、電話問安）完全免費。送餐服務與緊急救援系統依縣市與經濟狀況而定：低收入戶與中低收入戶全額補助；一般戶部分補助或部分負擔。2026年新制將緊急救援補助擴大至一般戶，預計更多長者可以免費或低費用使用。

Q2. 緊急救援系統怎麼用？

系統包含家中主機（連接電話線或4G網路）與隨身無線按鈕。長者在家中任何地方按下按鈕，主機就會自動撥號至24小時監控中心，中心人員可透過主機麥克風與長者對話。若無人回應，將通知緊急聯絡人並派遣救護車。隨身按鈕防水，洗澡時也可佩戴。

Q3. 送餐服務可以選菜色嗎？

送餐服務由各縣市合作的餐飲業者或長照機構廚房提供，通常為營養師設計的均衡餐食，以軟質、易吞嚥、低油低鹽為原則。部分縣市提供葷食與素食選擇，但客製化菜色的彈性較低。若長者有特殊飲食需求（如糖尿病餐、牙口不好需細碎餐），可在申請時註記，服務單位會盡量配合。

Q4. 不住在台灣可以幫獨居長輩申請嗎？

可以。家屬可撥打各縣市社會局電話或1957專線，提供長者的姓名、地址與基本資料，社工會進行訪視評估。若長者不願意接受服務，社工人員會持續關懷並尊重長者意願。建議家屬定期與長者聯繫，若發現連繫不上可請社工人員或里長前往查看。