2026 訴願與國家賠償及行政訴訟入門

當你覺得政府機關的決定不合理、不公平，甚至違法時，難道只能摸摸鼻子認了？台灣的法律提供了三層行政救濟管道：訴願、行政訴訟和國家賠償。了解這些管道的運作方式和時效，是保障自己權益的第一步。

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許多人一輩子不會遇到民事訴訟，但很可能會遇到與政府機關的爭議——不管是稅單算錯、土地被徵收、執照被撤銷，還是因為公共設施受傷。這三種行政救濟管道的時效都很短，錯過了就喪失權利，因此了解基本概念非常重要。

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行政救濟的三層管道

訴願和行政訴訟是「第一次權利保護」——目的是除去違法的行政處分；國家賠償是「第二次權利保護」——目的是填補已經發生的損害。兩種可以並行。

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訴願

什麼是訴願？

當你收到行政機關的處分（例如稅單、罰單、駁回申請等），如果覺得違法或不當，可以向原處分機關的上級機關請求重新審查。這就是訴願。

訴願流程

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行政訴訟

行政訴訟的類型

行政訴訟流程

訴願決定送達 → 向行政法院提起訴訟（2個月內）
    ↓
行政法院審理
    ├── 原告勝訴 → 撤銷原處分
    └── 原告敗訴 → 可上訴
                        ↓
                  高等行政法院
                        ↓
                  最高行政法院（三審終結）

行政訴訟的費用

行政訴訟的裁判費比民事訴訟低很多：

• 起訴：$4,000
• 上訴：$6,000
• 抗告：$1,000

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國家賠償

什麼情況可以請求國家賠償？

根據國家賠償法，主要有兩種情況：

公務員違法侵害（國賠法第 2 條）

公務員執行職務時，因故意或過失侵害人民的自由或權利。例如：警察違法使用槍械、公所錯誤核發建照造成損害。

公共設施欠缺（國賠法第 3 條）

公有公共設施設置或管理有欠缺，造成人民受傷或死亡。例如：人行道坑洞害人摔傷、公園遊具故障造成兒童受傷。

國賠申請流程

國賠時效

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三種管道的策略搭配

情況一：行政處分違法但還沒有實際損害

→ 走 訴願 → 行政訴訟 路線，請求撤銷違法處分。

情況二：行政處分違法且已經造成金錢損失

→ 可以同時進行：

1. 訴願 + 行政訴訟（請求撤銷處分）
2. 國家賠償（請求金錢填補損害）

情況三：公共設施欠缺造成受傷

→ 直接走 國賠協議 → 民事訴訟 路線，不需要經過訴願。

情況四：行政訴訟中可以一併請求國賠

根據行政訴訟法第 7 條，可以在提起行政訴訟時，合併請求國家賠償。這樣做的好處是：不用先經過國賠的協議程序，一次訴訟解決兩個問題。

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常見問題

訴願和行政訴訟有什麼不同？

訴願是行政程序，由行政機關的上級機關審查，程序較簡單、費用免費。行政訴訟是司法程序，由行政法院審理，需要裁判費但更具獨立性。多數案件要先經過訴願才能提行政訴訟。

國家賠償一定要先協議嗎？

原則上要先以書面向賠償義務機關請求協議。但如果是在行政訴訟中合併請求國賠（行政訴訟法第 7 條），就可以跳過協議程序。另外，如果協議超過 30 日不開始或超過 60 日不成立，就可以直接去法院起訴。

國賠的公共設施欠缺怎麼證明？

需要證明：①該設施是公有公共設施、②設置或管理有欠缺（如坑洞、故障、設計不良）、③你的損害與該欠缺有因果關係。證據包括現場照片、監視器畫面、醫療診斷證明、目擊證人等。建議事故發生後立即拍照存證。

訴願書要怎麼寫？

訴願書應載明：訴願人基本資料、原行政處分機關、訴願請求事項、訴願理由（指出處分違法或不當之處）、證據。可以向原處分機關索取訴願書格式，或上各縣市政府訴願審議委員會網站下載。如果不會寫，可以請律師協助，或向各縣市法律服務中心諮詢。

行政訴訟勝訴後機關不配合怎麼辦？

如果法院判決撤銷原處分或命機關應為特定處分，而機關不配合，可以聲請法院強制執行。行政訴訟法有準用強制執行法的規定，法院可以對機關處怠金或直接命第三人代為履行。

訴願被駁回怎麼辦？

可以在收到訴願決定書後 2 個月內 向行政法院提起行政訴訟。訴願決定書後面通常會附記救濟教示，告知應向哪個法院起訴。如果訴願決定書沒有教示或教示錯誤，救濟期間可能會延長。

外國人可以申請國家賠償嗎？

可以。國家賠償法第 15 條規定，外國人適用國賠法以我國人對等保護為原則。也就是說，如果該外國人的本國也對台灣人提供國賠保障，該外國人就可以在台灣申請國賠。實務上，日本、美國等國家的國民法通常可以申請。

國賠協議不成立後要多久內起訴？

協議不成立後，當事人可以在收到協議不成立證明書或拒絕賠償書面後，隨時向民事法院提起國賠訴訟。但要注意 2 年短期時效和 5 年長期時效的規定，不要因為協議拖太久而超過時效。

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總結