從都更危老雙軌制比較(都更依《都市更新條例》/多數決/審議制/危老依《危老條例》/100%同意/快速審查)到重建申請流程(都更:劃定單元→事業計畫→公聽會→審議→權利變換→建照/危老:耐震評估→100%同意→送審30~60天核准→建照)、從容積獎勵(都更最高1.5倍/自主都更特快車直接給滿/危老最高1.3倍/2026小基地下修至1.2倍)到權利變換vs協議合建分配(權利變換三家估價師評定/協議合建雙方協議/地主分回比例計算)、從稅務優惠(地價稅房屋稅減徵50%/土增稅契稅減徵40%)到整合實務障礙——2026年是都更危老的關鍵年。本篇從都更危老雙軌制比較、申請流程、容積獎勵、權利變換與分配、稅務優惠、2026修法動態、整合實務到常見問題完整整理。


一、都更危老雙軌制總覽

都更vs危老核心比較

比較項目都市更新(都更)危老重建
🏆 法源依據《都市更新條例》《都市危險及老舊建築物加速重建條例》
🏆 主管機關各縣市政府都市更新處/都發局各縣市政府建管處/都發局
🏆 同意門檻多數決(依階段不同)100%全體所有權人同意
🏆 基地規模鼓勵適中規模/有最小面積限制無最小面積限制
🏆 審查速度較慢(公聽會/審議會/約1~2年)快速(最快30~60天核准)
🏆 容積獎勵上限最高1.5倍基準容積最高1.3倍基準容積
🏆 申請期限無期限原至2027/5/31(修法將刪除期限
🏆 適合對象大基地/產權複雜小基地/產權單純

2026年關鍵數據

指標數據
🏆 全國30年以上老屋突破480萬戶
🏆 台北市老屋佔比72%
🏆 都更核定總數1,291件(完成696件/施工287件)
🏆 危老核准總數4,838件(受理5,170件)
🏆 危老vs都更比危老約為都更的3.75倍

都更危老選擇判斷

老屋重建需求

┌────────────────────────────┐
│ 是否符合危老資格?        │
│ (都市計畫區/合法建築/      │
│  非古蹟/耐震未達標)       │
└────────────────────────────┘
    ↓               ↓
   是               否
    ↓               ↓
┌──────────────────┐ ┌──────────────┐
│ 能否取得100%同意? │ │ 走都更路線    │
└──────────────────┘ │ (多數決)      │
    ↓           ↓    └──────────────┘
   是           否
    ↓           ↓
 走危老        ┌──────────────┐
 (快速通道)    │ 基地是否夠大? │
               └──────────────┘
                   ↓        ↓
                  是        否
                   ↓        ↓
                ┌─────────┐  ┌─────────┐
                │ 走都更   │  │ 持續整合 │
                │ (多數決) │  │ 或放棄   │
                └─────────┘  └─────────┘

二、都更申請流程

都更7大步驟

步驟說明時程
🏆 Step 1 劃定更新單元確認重建範圍/向縣市政府申請劃定更新單元1~3個月
🏆 Step 2 事業計畫擬定委託建築師/都市計畫技師擬定都市更新事業計畫3~6個月
🏆 Step 3 公聽會舉辦公聽會/聽取所有權人及民眾意見1~2個月
🏆 Step 4 審議會送縣市政府都市更新審議委員會審議3~6個月
🏆 Step 5 權利變換實施者擬定權利變換計畫/三家估價師評定3~6個月
🏆 Step 6 建照申請審議通過後申請建造執照1~3個月
🏆 Step 7 施工完成拆除舊屋→新建→領取使用執照2~4年

都更同意門檻

階段同意門檻說明
🏆 事業計畫概要過半數(>50%)初步同意即可申請
🏆 事業計畫審議**80%**以上須多數地主同意
🏆 權利變換計畫80%以上分配方式須獲多數同意
🏆 實施階段100%或拆除執照少數不同意者仍可強制實施

都更申請應備文件

文件說明
🏆 更新事業計畫書含重建方案/設計圖說/財務計畫
🏆 權利變換計畫書含估價報告/分配方案
🏆 所有權人同意書符合法定門檻的同意書
🏆 建築物現況調查結構安全評估/耐震評估報告
🏆 環境影響評估一定規模以上需要

三、危老重建流程

危老7步驟SOP

步驟說明時程
🏆 Step 1 確認資格確認位於都市計畫區/合法建築/非歷史古蹟/符合危老條件之一1~2週
🏆 Step 2 耐震評估申請建築物耐震能力評估(初評約1.5~2萬元)1~2個月
🏆 Step 3 取得全體同意100%所有權人簽署同意書(最困難的一關)視整合情況
🏆 Step 4 委託專業團隊委託建築師擬定重建計畫書/含容獎項目及設計圖說1~3個月
🏆 Step 5 送審重建計畫送縣市政府都發局/建管處審查核准30~60天
🏆 Step 6 申請建照核准後180天內申請建造執照(逾期失效)1~3個月
🏆 Step 7 拆除施工→完工拆除舊屋→新建工程→領取使用執照2~3年

危老申請資格

基本門檻說明
🏆 位於都市計畫區在都市計畫範圍內
🏆 合法建築領有使用執照
🏆 非古蹟或歷史建築不屬文化資產保存對象

危老條件(符合以下之一)

條件說明
🏆 危險建物海砂屋/危樓/被政府要求限期拆除或補強/耐震評估未達乙級
🏆 屋齡30年+無電梯耐震評估為乙級
🏆 屋齡30年+有電梯耐震評估乙級/且補強成本超過重建成本一半

耐震評估費用與補助

項目說明
🏆 初步評估(初評)1.5~2萬元/政府有補助名額
🏆 詳細評估(詳評)15萬元起/須由專業技師執行
🏆 評估機構建築師公會/土木技師公會/結構技師公會
🏆 補助申請向各縣市政府建管處查詢補助名額

四、容積獎勵

都更容積獎勵

獎勵項目內容額度
🏆 原建築容積獎勵符合原容積認定條件者最高原建築容積
🏆 防災型都更結構安全性能評估未達標建築最高1.3倍基準容積
🏆 ESG綠色建築低碳工法+綠建築銀級以上標章額外10%~15%
🏆 TOD大眾運輸導向捷運站周邊500公尺內最高增加30%
🏆 自主都更特快車符合一定規劃設計條件直接給滿1.5倍
🏆 捐贈社宅提供社會住宅或婚育宅最高可疊加至2倍
🏆 都更容獎上限(修法中)擬從1.5倍提高至2.0倍2026年研議中

危老容積獎勵

獎勵項目內容額度
🏆 耐震設計獎勵依耐震標章等級2%~10%
🏆 綠建築獎勵銀級以上2%~10%
🏆 智慧建築獎勵依標章等級2%~10%
🏆 無障礙環境獎勵取得無障礙住宅標章3%~5%
🏆 時程+規模獎勵逐年遞減!2026年5月後降至1%合計上限10%
🏆 危老容獎上限(現行)合計最高基準容積1.3倍
🏆 危老小基地上限(2026修法)<500m²下修至1.2倍原建築容積1.1倍

自主都更「容獎特快車」

條件獎勵
🏆 符合規劃設計條件直接給滿1.5倍基準容積獎勵/免逐項疊加
🏆 捐贈社宅或婚育宅可再疊加/最高不超過基準容積2倍
🏆 基地過小或不符合設計規範回歸逐項疊加方式

容積獎勵時程提醒

時間時程獎勵說明
🏆 2023~2024年10%(最高)時程獎勵最高峰
🏆 2025年6%逐年遞減
🏆 2026年5月前2%倒數階段
🏆 2026年5月後1%最低水準
🏆 2027年以後0%時程獎勵歸零

五、權利變換vs協議合建

權利變換 vs 協議合建比較

比較項目權利變換協議合建
🏆 法源依據都更條例第3條民法/契約自由
🏆 分配方式更新前後權利價值比例雙方協議/自由約定
🏆 估價機制三家估價師評定無強制估價程序
🏆 審議機制需經審議會審議無須審議
🏆 地主保障較高(政府審議把關)依賴談判能力
🏆 稅賦優惠法定減免2026修法新增比照
🏆 流程時間較長較短
🏆 適用情況都更案危老案或合建案

地主分回比例計算

因子說明
🏆 計算公式地主分回比例≈(預估成屋單價−營造成本−管銷利潤)÷預估成屋單價
🏆 土地單價蛋黃區地價高→地主分回成數高
🏆 容積率住三225%/商三560%/容積率越高分回越多
🏆 營造成本近年工料雙漲/影響分配比例
🏆 容積獎勵獎勵越多/總銷面積越大/分回越多

影響地主權益的關鍵

關鍵因素說明
🏆 區位地段決定未來房價/影響分回價值
🏆 土地持分土地面積越大/權值越高
🏆 建築設計設計越好/銷售價格越高
🏆 建商品牌知名建商推案價格較高
🏆 市場行情景氣好壞影響估價結果

六、稅務優惠

各項稅務優惠一覽

稅目優惠內容適用法源
🏆 地價稅重建期間減徵50%都更條例/危老條例
🏆 房屋稅重建期間及完工後2年內減徵50%都更條例/危老條例
🏆 土地增值稅協議合建產權移轉減徵40%2026危老修法新增
🏆 契稅協議合建減徵40%2026危老修法新增
🏆 地價稅(修繕期間)修繕施工期間減徵50%2026危老修法新增
🏆 房屋稅(修繕期間)修繕施工期間減徵50%2026危老修法新增

稅務優惠申請方式

步驟說明
🏆 1. 確認適用條件確認符合都更或危老重建資格
🏆 2. 取得核准文件取得縣市政府重建計畫核准函
🏆 3. 向稅捐機關申請檢附核准文件申請稅賦減免
🏆 4. 完成減免登記稅捐機關核定後/地價稅房屋稅自動減徵

稅務優惠注意事項

注意事項說明
🏆 減徵期間地價稅房屋稅減徵有期間限制/期滿恢復全額課稅
🏆 申請時效應於取得核准文件後儘速申請/逾期可能無法追溯
🏆 移轉限制減徵期間移轉可能影響優惠資格
🏆 各縣市差異部分縣市可能有額外加碼優惠

七、2026年重要修法動態

危老條例2.0修正重點

修正項目現行(危老1.0)修法後(危老2.0)
🏆 法規名稱危老條例修正為「都市危險及老舊建築物重建修繕促進條例」
🏆 落日期限2027年5月31日刪除期限/政策常態化
🏆 小基地容獎上限基準容積1.3倍下修至1.2倍
🏆 原建築容積獎勵1.2倍下修至1.1倍
🏆 住宅使用比例無限制住宅使用比率須達1/2以上
🏆 社宅容獎(≥500m²)最高基準容積15%獎勵
🏆 協議合建稅賦無法比照都更新增土增稅契稅減徵40%

都更條例修正方向

修正項目現行規定修法方向
🏆 容獎上限最高1.5倍擬提高至2.0倍(引爭議)
🏆 原容認定容積管制前已取得使照放寬為已掛號申請建照者
🏆 受惠戶數全台約8,216棟/27萬戶(66.5%集中雙北)

老宅延壽計畫

項目說明
🏆 政策名稱老宅延壽機能復新計畫
🏆 公寓公共空間補助每棟最高960萬元
🏆 室內私人空間補助每戶最高30萬元
🏆 適用對象屋齡30年以上4~6樓公寓
🏆 補助範圍外牆整修/防水隔熱/老舊管線/增設電梯/無障礙設施
🏆 期程預計至2027年底前

2026年修法時程

法案進度預計完成
🏆 危老條例2.02025年11月通過部務會議2026年送立法院審議
🏆 都更條例第65條修正已施行已生效
🏆 都更容獎辦法修正研議中2026年發布
🏆 都更容獎上限2倍草案階段2026~2027年

八、整合實務

危老重建10大障礙

障礙說明
🏆 一坪換一坪期待落差住戶對容積獎勵/共同負擔比例理解困難/期望值過高
🏆 城鄉差距中南部房價低/市場性不足/都更危老集中在雙北
🏆 小基地林立最小基地僅14.82坪/鄰損風險高/都市景觀破碎化
🏆 多元途徑競合都更vs危老獎勵前後不一/住戶混淆
🏆 代理實施者機制不健全各單位對房價/造價/風險管理費說法不一
🏆 自組更新會功能有限住戶間互信不足/缺乏專業能力
🏆 缺乏協議合建契約書範本地主難以比對契約條件是否合理
🏆 仲裁機制宣導不足紛爭多走訴訟/曠日廢時
🏆 房市景氣衝擊市場性與自償性評估困難/影響參與意願
🏆 自償性評估不易景氣影響房價/估價/分屋比

整合成功關鍵因素

關鍵因素說明
🏆 地主自主整合所有權人間先形成共識/再與建商談判
🏆 資訊透明化容積獎勵/成本/分配比例透明公開
🏆 專業團隊協助委託建築師/估價師/地政士/律師組成的專業團隊
🏆 政府資源運用申請政府輔導/補助/諮詢服務
🏆 舉辦說明會定期舉辦住戶說明會/溝通進度和疑慮

地主自保建議

建議說明
🏆 查清周邊土地成交單價了解土地行情/作為談判基準
🏆 了解容積獎勵內容知道可爭取的獎勵項目和額度
🏆 比較多家建商方案不要只談一家/多方比較條件
🏆 聘請專業顧問地政士/律師/建築師協助把關
🏆 注意契約條款分配比例/工期/違約罰則等須明確
🏆 保留書面記錄所有溝通/協議均保留書面證據

九、一句話總結

**2026都更危老重建流程與獎勵:都更危老雙軌制→都更依《都市更新條例》(多數決/審議制/適合大基地)/危老依《危老條例》(100%同意/快速審查/無面積限制/原至2027年5月31日/修法將刪除期限)。都更流程→劃定更新單元→事業計畫→公聽會→審議→權利變換→建照申請→施工(審議1~2年)。危老流程→確認資格→耐震評估(初評1.5~2萬元)→100%同意→委託建築師→送審30~60天核准→180天內申請建照→施工。容積獎勵→都更最高1.5倍/自主都更「容獎特快車」直接給滿1.5倍/捐贈社宅最高2倍(修法中擬提高至2倍)。危老最高基準容積1.3倍/2026修法<500m²下修至1.2倍/原建築容積1.1倍/時程獎勵2026年5月後降至1%。權利變換→三家估價師評定更新前後權利價值/審議機制保障地主。協議合建→雙方協議分配比例/2026新增土增稅契稅減徵40%。稅務優惠→地價稅房屋稅重建期間減徵50%/完工後2年續減/協議合建土增稅契稅減徵40%。老宅延壽→公寓公共空間最高補助960萬/室內每戶最高30萬。一句話記口訣:老屋重建選都更或危老→產權簡單100%同意走危老快速→大基地產權複雜走都更多數決→容獎都更1.5倍危老1.3倍→自主都更特快車直接給滿→權利變換三家估價師保障→協議合建靠談判能力→稅務優惠地價房屋稅減半→把握2026年時程獎勵倒數!


十、常見問題

都更和危老重建有什麼不同?

都更依《都市更新條例》/多數決/審議制/適合大基地/無期限。危老依《危老條例》/須100%同意/快速審查/無最小面積限制/原至2027年5月31日(修法將刪除期限)。法源差異:①都更:都市更新條例②危老:都市危險及老舊建築物加速重建條例③②同意門檻:①都更:多數決(事業計畫80%以上)②危老:100%全體所有權人同意③③審查速度:①都更:公聽會+審議會/約1~2年②危老:直接送審/最快30~60天核准④④容積獎勵:①都更:最高1.5倍(特快車直接給滿)②危老:最高1.3倍(2026小基地下修至1.2倍)⑤⑤選擇建議:①產權單純能100%同意→走危老(快速)②大基地產權複雜→走都更(多數決)。一句話:都更多數決審議制適合大基地/危老100%同意快速審查適合小基地/都更容獎1.5倍高於危老1.3倍!

危老重建要多少錢?耐震評估費用多少?

耐震初評約1.5~2萬元(政府有補助名額)/詳評15萬元起/整體重建費用依規模而定/營造成本近年每坪約15~25萬元。耐震評估費用:①初步評估(初評):約1.5~2萬元/政府有補助②詳細評估(詳評)15萬元起/須由專業技師執行③評估機構:建築師公會/土木技師公會/結構技師公會④②重建費用:①營造成本依地區和建材等級而異②一般約每坪15~25萬元③含拆除/結構/水電/裝修等④③政府補助:①耐震評估補助→向各縣市政府查詢②老宅延壽補助→公共空間最高960萬元/每戶最高30萬元③④其他費用:①建築師設計費②建照申請規費③管銷費用。一句話:耐震初評1.5~2萬元/詳評15萬元起/重建營造成本每坪15~25萬元/政府有補助名額可申請!

危老重建容積獎勵最高多少?

現行危老容積獎勵合計最高為基準容積的1.3倍(原建築容積的1.2倍)/2026年修法後小基地<500m²將下修至1.2倍(原建築容積1.1倍)。獎勵項目:①耐震設計獎勵:2%~10%②綠建築獎勵:2%~10%③智慧建築獎勵:2%~10%④無障礙環境獎勵:3%~5%⑤時程+規模獎勵:合計上限10%(逐年遞減中)②總和上限:①現行:合計不超過基準容積1.3倍②2026修法<500m²:下修至1.2倍③原建築容積上限:現行1.2倍→修法1.1倍④③時程獎勵倒數:①2026年5月前:2%②2026年5月後:1%③2027年以後:0%④所以現在申請還有時程獎勵④④建議:①越早申請容獎越高②注意時程獎勵逐年遞減③委託建築師計算最有利的獎勵組合。一句話:危老容獎合計最高基準容積1.3倍/時程獎勵逐年遞減/2026年5月後降至1%/越早申請獎勵越多!

都更權利變換是什麼?

權利變換是由實施者辦理/經三家估價師評定更新前後權利價值/按比例分配更新後建築物及土地/有審議機制保障地主權益。權利變換流程:①實施者委託三家估價師評定②估算更新前每戶權利價值③估算更新後總權利價值④按比例計算各戶應分配權利⑤②與協議合建的差異:①權利變換:估價師公正評定/審議會把關/地主保障較高②協議合建:雙方直接協議/無強制估價/依賴談判能力③③優點:①有政府審議機制把關②分配方式透明③地主權益較有保障④④缺點:①流程較長②審議程序繁瑣③彈性較小。一句話:權利變換由三家估價師評定權利價值/按比例分配/審議機制保障地主/適合都更案/流程較長但較有保障!

地主可以分回多少比例?

地主分回比例依區位/容積獎勵/營造成本/市場行情而定/實務上約50%~70%/蛋黃區分回比例較高。計算公式:①分回比例≈(預估成屋單價−營造成本−管銷利潤)÷預估成屋單價②②影響因子:①區位地段:蛋黃區房價高→分回比例高②容積獎勵:獎勵越多→總銷面積越大→分回越多③營造成本:近年工料雙漲→分回比例受壓縮④③實務經驗:①台北市蛋黃區:地主分回約60%~70%②新北市/台中市:約50%~60%③中南部:約40%~55%④④建議:①查清周邊土地成交單價②了解容積獎勵內容③比較多家建商方案④聘請專業顧問協助談判。一句話:地主分回比例約50%~70%/蛋黃區分回較高/受區位/容獎/成本影響/建議多方比較並聘請專業顧問!

2026年都更危老修法有哪些重要變化?

2026年危老條例2.0:刪除落日/小基地容獎下修至1.2倍/新增社宅容獎/新增協議合建稅賦優惠。都更條例:原容認定放寬/容獎擬提高至2倍。危老2.0重點:①刪除2027年5月31日落日→政策常態化②小基地<500m²容獎上限下修至1.2倍③住宅使用比率須達1/2以上④新增協議合建土增稅契稅減徵40%⑤新增社宅容獎最高15%⑥②都更條例修正:①原容認定放寬→受惠27萬戶②容獎上限擬提高至2.0倍(引環團爭議)③③老宅延壽計畫:①公寓公共空間最高補助960萬元②室內每戶最高30萬元③適用屋齡30年以上4~6樓公寓④④政策趨勢:①從臨時性快速管道→常態化法規②從速度導向→規模導向③防弊措施強化。一句話:2026危老2.0刪除落日常態化/小基地容獎下修/都更容獎擬提高至2倍/老宅延壽補助最高960萬!

危老重建一定要100%同意嗎?

是的/危老重建依現行法規須100%全體所有權人同意/這是危老最大的門檻/也是最困難的一關/不同意的地主可以改走都更路線。100%同意要求:①全體所有權人均須簽署同意書②缺任何一人同意→無法走危老③這是危老vs都更最大的差異④②遇到不同意地主的處理:①持續溝通協調/了解不同意原因②調整分配方案/滿足合理需求③若仍無法取得同意→改走都更(多數決)④④都更多數決門檻:①事業計畫:**80%**同意②權利變換:80%同意③審議會通過後/少數不同意者仍可實施④③建議:①先確認能否取得100%同意②若無法→評估是否走都更③產權越單純→越適合走危老。一句話:危老須100%全體同意/這是最大門檻/無法取得可改走都更多數決/產權單純者適合走危老!

都更危老重建期間要住哪裡?

都更危老重建期間住戶需自行安排居住/可選擇租屋/依親/或申請政府的租金補助/部分縣市有中繼住宅提供。居住安排:①自行租屋:最常見的方式②依親:與家人親友同住③政府中繼住宅:部分縣市提供/名額有限④②租金補助:①都更案:實施者可能提供租金補助②危老案:可向縣市政府申請補助③補助金額和期間依各縣市規定③③搬遷費用:①實施者通常負擔搬遷費用②包含家具搬運/暫存等④④建議:①重建前預先規劃居住安排②了解縣市政府有無租金補助③與實施者協商搬遷補償。一句話:重建期間可自行租屋或依親/部分縣市提供租金補助或中繼住宅/建議提前規劃!

自主都更「容獎特快車」是什麼?

自主都更容獎特快車是2026年新制/符合一定規劃設計條件的自主都更案/可直接給滿1.5倍基準容積獎勵/免逐項疊加/捐贈社宅最高可達2倍。什麼是自主都更:①由所有權人自行出資參與②成立自主都市更新會或委託全案管理機構③不經由建商實施④②特快車條件:①符合一定規劃設計條件②由自主都更會主導③基地規模和設計符合規範④如不符合→回歸逐項疊加方式⑤③獎勵內容:①直接給滿1.5倍基準容積獎勵(免逐項計算疊加)②捐贈社宅或婚育宅→最高可疊加至2倍③④優點:①簡化申請流程②獎勵確定性高③不用擔心逐項審查不通過④⑤注意:①需所有權人自行出資②需有專業團隊協助③適合有一定規模的基地。一句話:自主都更特快車直接給滿1.5倍容獎/免逐項疊加/捐贈社宅最高2倍/適合有規模的自主都更案!

老宅延壽補助多少錢?怎麼申請?

老宅延壽計畫補助公寓公共空間每棟最高960萬元/室內私人空間每戶最高30萬元/適用30年以上4~6樓公寓/向各縣市政府申請。補助內容:①公共空間:每棟最高960萬元室內空間:每戶最高30萬元③②補助範圍:①外牆整修/防水隔熱②老舊管線更新③增設電梯/無障礙設施④結構補強⑤③申請資格:①屋齡30年以上4~6樓公寓③位於都市計畫區④④申請方式:①向各縣市政府建管處或都更處查詢②備妥建物相關文件③提出修繕計畫申請④審核通過後施工請款⑤⑤與重建的選擇:①老宅延壽=不需重建者延長建築壽命②結構安全無虞者可選擇延壽③結構有安全疑慮者建議重建。一句話:老宅延壽補助公共空間最高960萬/每戶最高30萬/適用30年以上公寓/不需重建者可申請延壽補助!

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